前言
　　党的十六大提出了构建和谐社会的宏伟规划，按照这一规划，南方电网公司提出“强本、创新、领先”的战略发展思路。汕头万丰热电有限公司作为一家广东电网公司领导下的合资企业，建设好热电厂，为和谐社会的发展尽责尽力，是公司全体人员的首要任务。
　　汕头经济特区万丰热电有限公司是广东电网公司与香港万丰集团合资建设的一家热电联产电厂，现装机容量为100MW，年发电能力可达6亿千瓦时；供热能力为每小时100吨，年供热量可达80万吨，目前是汕头市装机容量最大、单机容量最大的地方骨干电厂，在保障地方供电和供热方面不可或缺。公司由广东电网公司控股，占股权55％，香港万丰公司占股权45％，公司管理层分别来自股东双方。作为一个内地与香港的合资公司，处理好股东双方之间的关系，处理股东与员工之间的关系，构建和谐的运作机制，是企业为地方供电供热市场贡献力量的重要保证。
　　一、 经理办公会议制度集体决策模式日常应用的创新思路与设计
　　万丰热电有限公司是一家装机容量不大的热电厂，面临的经营环境与大型火力发电厂不同，是复杂的、动态的。因发电成本较高公司对燃料成本变动异常敏感，国家能源政策的调整和对中小型火电企业的新规定等都可能对公司的持续经营造成重大影响。公司管理层经常会面临一些战略性调整的决策，一些日常经营决策也必须更为慎重及考虑长远。面对复杂的、动态的外部环境，公司必须有一套快速有效的决策机制。
　　经理办公会议管理模式是对集体决策进行日常应用的创新设计，其充分考虑了公司的规模和经营实际，在掌握集体决策的理论的基础上对其进行适应日常应用的模式创新。集体决策有信息全面、虑事广博、基础厚实、权责分散等优点，但同时存在时效差、费用高、易妥协、责任不明确、风险心理弱、民主虚假化等缺点。集体决策可以避开普通决策模式中信息传递的时间耗费，充分考虑集体决策的优缺点，通过制定有效的措施，使决策是灵活的、高效的，这是整个经理办公会议集体决策管理模式应用的关键。
　　针对股权结构组成双方较为均衡及公司管理层的构成特点，建立经理办公会议集体决策管理模式是整合双方管理专长及能力的有效办法，一方面增加合资双方管理人员的碰撞，一方面提供了双方进一步融合的平台。
　　二、 经理办公会议制度的实施－集体决策模式的日常应用
　　1、 确定每周一次的经理办公会议决策机制，形成一种经营管理的惯常做法。会议决策作为集体决策类型的一种，在企业的日常管理中并不常用，为使其成为一种日常决策机制，必须得到公司制度的保障。公司专门制订经理办公会议制度，其中明确规定每周一上午9：00－10：30为经理办公会议时间，并要求规定的决策事项必须提交会上决策。
　　2、 确定参加经理办公会议的人员组成。参加经理办公会议的人员为经理室成员、三总师、党和工会负责人，人员构成确保了利益构成代表性，也确保专业构成的代表性。参加决策的人员代表中方股东、港方股东，有代表职工权益的工会负责人，专业上涵盖经营、技术、财务，决策时能收集到全面的信息，能就经营涉及的各方面问题做广泛讨论，能使代表各方利益的管理人员有发表意见的机会，因而得出的决策科学合理而且接受度高。
　　3、 确定经理办公会议的议事内容。
    　按经理办公会议制度提交会议决策的经营问题包括生产中的重大问题、招投标工程进行评标、金额20000以上的设备改造、金额5000元以上的物资采购、人事调整等。经理办公会议决策内容按照管理层法定权限及企业规模实际决定，重要事项的决策得到经理班子的集中讨论并及时得出决策。经理办公会议决策事项以外的由分管领导自行决策。从决策的内容来看，决策事项较为细致，由于有保证效率的措施，决策事项较为细致不会造成决策拖迭，而成为经理办公会议的一个显著特点，有效控制了公司费用。
　　4、 确定经理办公会议的议事程序。经理办公会议一般由总经理主持经理办公会议，其议事程序是：由提出议题的成员就议题作简要说明，提出解决办法的建议及方案，与会成员就议题充分发表意见，主持人征求与会成员意见后，归纳集中做出决定。
　　5、 明确经理办公会议是一个决策型会议。分管领导提交经理办公会议决策的事项，应事先做好调研，提出决策意见，由经理办公会议“议”而“决”。分管领导对提交的事项仍然负主要责任，避免集体决策责任不明确，也避免责任不明确而造成的分管领导风险防范意思不强，推卸责任的问题。
　　6、 民主集中制的原则。办公会议贯彻民主集中制的原则，充分发挥管理层的集体智慧，会议成员要充分发表自己的意见，在充分讨论的基础上集体对重大问题做出决定。个别问题出现不同意见时，由总经理做最后决定，其他人员有不同意见记录清楚并签名确认。
　　7、  经理办公会议议会事项，由行政部以内部通知的形式书面通知有关部门和人员执行。行政部以书面通知的形式确保有关事项得到落实，方便对有关事项的核查监督。执行部门以书面通知为凭证，得到相关部门认同，减少了任务落实过程中与其他部门的沟通协调工作，减少了有些任务要不同部门之间、主管领导之间反复求证、确认的过程，大大提高了执行的效率。人事部门每月根据经理办公会议通知事项的执行情况，考核各部门的绩效水平，确定奖金发放标准。
　　三、 经理办公会议制度集体决策模式日常应用的实施效果
　　1、提高决策效率。经理办公会议的推行，使各分管领导在事务涉及其他线条时的不断磋商与沟通时间耗费、与上级主管总经理的汇报与反馈的时间耗费都大大减少。经理办公会议以一种多方的沟通形式，使公司重要事项及影响的日常大经营管理事项得到快速的决策并得以落实解决。      
　　2、决策更科学。经理办公会议鼓励参加会议管理层成员充分发表自己的意见，尤其鼓励发表反对意见，让反对的声音激发更多的论证，作一个决策时，生产、财务等各方面均能从不同角度做出自己的分析。举一个例子，工会负责人提出增加职工住房公积金的比例，从工会角度看，公司支出不过是约200万元，财务人员会持反对意见，因为公司长期经营仅处在盈亏平衡之上，多支出200万元，有可能使企业出现亏损。经理办公会议从整体的角度出发决定暂缓该事项的推行，从而减少了对公司经营的可能负面影响。
　　3、管理层各人掌握的信息更全面，考虑问题更系统。经理办公会议实际上可以说是对管理层的决策能力培训，分管领导能收集到更多非分管范围的信息与反馈，收集到其他分管领导对自己分管线条的不同角度的意见，学会换位思考，经理办公会议制度不仅提高决策质量，更加强了分管领导的能力。因为分管领导能力不断提高，会议决定以外的分管自行决策质量也进一步获得提高。
　　4、提高决策的接受度，执行更彻底。集体决策一个大的优点就是参加决策的各人充分理解接受决策的事项，并能得到更好的贯彻执行，经理办公会议制度同样可以达到这样的效果。另外，行政部的内部书面通知的形式下达任务，确保任务下达到位，执行到位，分管领导作为任务主管管理及监督任务的执行，行政部收集和整理任务交办后的执行状态，双渠道的监督，确保任务无遗漏，并准时、按质、高效得到落实。
　　5、获得良好的经济效益。经理办公会议从2005年1月开始正式实行，期间讨论形成燃料采购协议大幅度降低燃料成本、＃1炉水煤浆技术改造等一系列重大决策，得到董事会认同和支持。在经理办公会议制度实行的前后年度数据见下表。热电厂由于受装机容量限制，营业收入难有大幅度上升，但年度费用因会议制度的实施出现大幅度下降并稳定下来。2006年度由于要保持热电厂持续经营能力，1月至3月份实施＃1锅炉的水煤浆技术改造，净利润不高是因为发电不正常，影响了营业收入约2900万元，影响利润310万元。
 

　　四、 改进措施
　　1、 进一步提高决策的时效性。集体决策耗时、耗费用，公司通过一系列措施提高经理办公会议的时效性，如遇有重大事项可以临时召开会议、会议室的管理层在楼层设置等。临时会议遇有个别管理层成员出差，由在公司的出席会议人员决策，不影响会议决策执行。一系列措施改进了会议的时效性，但做为集体决策一个较难克服的不利之处，还应研究更多有效的措施。
　　2、 进一步提高风险防范意识。集体决策因为是参加决策全体人员共同做出的决策，风险共担、责任共担，因此会出现一些人逃在保护伞下，认为自己不需对事情作负责，从而降低了风险防范意识。这方面公司已经通过明确决策过程与责任分工之间关系，不混淆两者的关系，但执行上还必须更彻底。
　　3、避免提而不议、议而不决。提而不议、议而不决会使经理办公会议流于形式，浪费了时间人力，会议开了而问题却得不到解决，可能反而给提交决策的问题造成另外的困难。集体决策模式要规避这种问题发生，要给参加决策的人关于集体决策技巧的培训，集体决策的主持人也必须进一步掌握程序，确保集体决策效率和效应。
　　五、 结束语
　　集体决策一般用于企业重大事项的决策，一般并不适宜用于日常管理，万丰热电有限公司通过改良集体决策的方法，并通过有效的机制，根据企业的实际，以经理办公会议制度的形式实现集体决策的日常应用。从应用二年来的实际看，科学、民主、高效、高质，是一种适应和谐社会发展的经营管理机制，对适度规模的同等企业，具有推广应用的意义。万丰热电有限公司是九十年代初投资建设的燃油电厂，近年来在周边燃油电厂相继停产的情况下，公司通过改烧环保型水煤浆，仍然坚持顶峰发电。公司管理层创新管理思维以及经理办公会议制度等一系列创新管理模式的应用，是万丰热电有限公司持续经营并得以逐步发展的重要保障。