一、背景
　　广州供电局电费集中核算实时账务系统，是于2002年开始立项建设的，在广东电力系统中首次实现了全方位的电费集中核算和账务实时处理，采用实时联网运行系统，并具有营销数据集中处理、实时监管、实时交易等特点，实现了与财务部门、银行三方对电费实收数据的自动确认和账务核对的业务集成。广州供电局电费核算中心成立于2003年，是全国第一家电费集中核算的电费核算中心。
　　1.1电费集中核算前的管理状况及存在的问题
　　2003年以前，广州供电局的电费核算是一种分散的业务体系：即应收电费的形成、实收电费的确认，差错的纠正以至各类报表的制作均在区（市）一级实现。这一分散的体系制约了账务管理规范化和客户服务水平的进一步提升。
　　1.1.1集中核算前，与银行的数据交换是通过数据包的形式，广州供电局辖下各区局在每月初向两间银行（包括中国银行和工商银行）发送欠费的客户资料，并在每次计费后将新的客户资料发送到两间银行，银行方将这些资料集中后作为银行代收电费的基础资料，在每天下班后，将当天的收费记录进行处理后，于第二天早上将数据发送到相关的区局，各区局以此作为销账的依据。
　　由于两间银行之间的数据没有进行共享，容易造成重收电费现象；且由于接收到的数据比银行滞后了一天，容易造成欠费客户到银行交费后还被供电部门停电的现象，引起了不少的纠纷。
　　1.1.2以前办理了银行划帐的客户是由各区局将相关的客户资料打包后，发送到相关的银行，银行对区局的数据包进行处理后，于第二天将划扣结果返回各区局，各区局再根据返回的结果进行销账处理，这对欠费客户无法做到每天都送银行进行划扣。
　　1.1.3以前各区局与财务对账都是通过人工的方式，各区局每天根据银行方返回的收费凭证（即送金单）进行人工对账，并将每个月的对账结果分三旬交财务部出账处理。
　　1.1.4由于以前的电费核算模式，是六个区局都有独立的电费帐户，要设立多一个电费开户银行（代收电费银行），则需增加六个帐户，大大增加了营业、财务部的工作量。
　　1.1.5以前的电费核算是各个区局各自安排自己的抄表、计费、划扣电费时间，每个区局的工作进度不一致，对于全局的电费回收要求未必能很好地完成，而且抄表时间的安排会直接牵涉到线损的统计。
　　1.1.6供电企业绝大部分收入来自于售电收入。由于电网企业用户众多，用电情况、电费收缴情况等十分复杂，多年来形成了一个传统，企业电力销售收入的业务处理都在电力营销系统内进行，由抄表人员查抄用户的用电量，再由营销核算人员进行电量、电价的计算和复核，转收费部门进行开票、收费，然后由营销收费提供汇总合计票交营销会计记账，营销部门月末以营业收支月报的形式报同级财务部门，财务以营销汇总的报表数字确认收入。财务部门和企业领导只掌握一个“总数”,对分户的销售收入、应收账款等一无所知，财务部门确认收入的依据是层层汇总的数据，财务数据的真实性难以保障。同时对各类大用户的付费、支付能力和用电情况，财务部门也无法掌握动态信息，缺乏监督机制。
　　1.2电费集中核算的目标
　　针对原有体系存在的弊端，必须对电费核算管理进行规范化和创新化，建立全电子化流程的电费集中核算管理模式，建立与各商业银行的实时联网交易，确立实收电费的营销-银行-财务的三方自动确认与校验机制，对电费核算和账务服务进行流程重组，实现电费集中核算的5个统一，最终实现统一客户体验的目标。为此，广州供电局领导对电费集中核算实时账务系统的实施给予高度重视，投入大量人力、物力，组织专业人才队伍，成立强有力的领导小组，充分体现了“一把手工程”.
　　1.2.1统一抄表安排：统一制定抄表计划，对抄表时间、抄表轮换制度执行情况进行监控；
　　1.2.2统一核算：统一计费，统一电费异常抽查清单的复核和督办，防止电费差错的发生；
　　1.2.3统一批扣和对账： 统一批量划扣和对账业务，对电费资金统一监控；
　　1.2.4差错审核：统一差错退费流程的审核，对电费差错进行监控和管理；
　　1.2.5报表管理：统一进行报表管理，减少层层上报的环节，及时为上级管理部门提供实时管理数据；
　　1.2.6工作质量监控：对漏抄、错抄、暂收、零度、改单情况进行监控和统计，监督区局对原因进行分析，督办区（市）局处理执行情况；
　　1.2.7电费业务完成情况监控：实时统计和监控全局的回收情况等指标；
　　1.2.8发票管理：统一发票的购买、领用和保管，确保企业依法经营。
　　二、电费集中核算管理的成效分析
　　自2002年底广州供电局电费核算中心成功组建、2003年8月份试运行以来，通过试点运行、分步集中的方式，至今已接管了全广州430万用户的电费核算工作，全面实现了城镇及农村客户的电费集中核算。
　　电量电费集中核算后，取得了良好的效果，在流程规范管理和提高工作效率方面，发挥了很大的作用：
　　按照统一管理模式、统一管理规范、统一工作标准、统一（基本）业务流程的要求，实现了全市营销基本业务的统一。
　　优化了管理模式，通过系统建设，将松散型管理模式变为集约型管理模式，最大限度地提高企业服务水平，加强新技术的引进，提升企业的市场竞争力。
　　通过集中核算管理，由核算中心统一安排每月的工作计划，抄表、计费、划扣电费、报表、追收等流程全部需要按计划完成，综合考虑了电费回收和线损之间的平衡，对于电费的回收具有很好的促进作用。
　　集中核算以后，广州供电局财务部对所有辖下区局在每个电费开户银行只开设一个统一的电费帐户，即财务的电费帐户统一归集到市局财务部，辖下各区局不再设立电费账户。这样，如需增加一个开户银行，则只需多开通一个电费帐户即可，很大程度地减少了营业、财务部的工作量。
　　三、建设思路
　　3.1电量电费集中核算
　　系统将电费计算、报表形成等核心业务集中在电费核算中心，外勤（如抄表、现场复核）工作和面对客户的服务工作集中在各基层单位，通过电费业务的重组实现了资源的优化配置。严格控制发票的重复打印，加强了供电局对国税发票的管理工作；制定严谨的工作流程，加强对电费计算后的核算工作，对数据修改记录的监控和对基层单位抄核收工作的监控，保证电费数据的真实性和准确性。
　　通过集中核算管理，由核算中心统一安排每月的工作计划，抄表、计费、划扣电费、报表、追收等流程全部需要按计划完成，综合考虑了电费回收和线损之间的平衡，对于电费的回收具有很好的促进作用。

　　3.2账务实时收费

　　3.3实时账务系统的特点
　　3.3.1实时账务系统采用国际通用银行业通讯标准协议
　　ISO8583是国际通用银行业通讯标准协议，网关实时账务统采用ISO8583协议保障了实时交易的安全性及可靠性，同时采用ISO8583协议可以使网关实时账务系统具有很强的开放性和一体化兼容性。通过标准统一的对外接口，网关实时账务系统不仅可以保障与现有多个银行实时联网的需要，同时也可以便捷的与其它符合标准的系统的进行无缝割接。
　　3.3.2网关实时账务系统与营销应收账务的实时交易
　　银行前台收费系统通过网关后台接口，可实时提取营销应收账务信息进行电费收取的工作；网关前台系统，从营销应收账务库中形成电费划扣信息包发送银行系统，实时划扣用电用户电费账户。
　　由于实时的交易，实现了实时更新应收账务凭证，实时产生实收凭证，避免了对用户电费的重收，既降低了用户的投诉率，又提高了电费回收率。
　　实时账务系统包含的交易模式：银行柜台实时交易、批量定时划扣、单笔实时划扣、电话语音划扣、网上划扣。
　　进行了电费集中核算以后，实现了银行实时联网收费，收费网点在原有的中国银行、工商银行、农业银行、建设银行和农商行五大银行，已延伸至十一间商业银行，所有网点（区局、各开户银行、呼叫中心等）的客户交费情况能在系统中即时反映，系统即时对相关的客户置收费标志，这样就避免了重收电费的现象，为追收电费提供了可靠的依据。
　　核算中心只要将需划扣电费客户的资料，逐笔送银行进行划扣，银行即时返回划扣的结果，系统自动向划扣成功的客户在系统中设置收费标志。如客户到广州供电局下属的各区局、呼叫中心（或电话通知）要求划扣电费，工作人员发起划扣电费的请求，银行方即将划扣结果返回，工作人员即可向客户反馈划扣的结果，客户能更直观地了解到其交费结果。
　　对每一笔交易，双方均应对交易结果进行核对确认。如因网络等问题造成其中一方无法对交易结果进行确认，系统对此交易进行冲正，在交易成功方取消本次交易。冲正完成之后，依靠对帐功能，使交易双方帐务平衡、一致。
　　使用了系统后，代划的信息即时返回，并在第二天资金就能达帐，这样加快了电费回收的速度。
　　3.3.3集中核算实时账务系统提供了多种途径给客户缴费
　　目前的集中核算模式，提供了多种途径给客户缴费。现在分别有工、中、农、建、农商等十一间银行开通了代收电费业务，客户可在接近2000个银行网点交纳电费，充分利用银行的网点资源开展实时代收电费业务，减轻区局的营业压力，建立一个覆盖全广州市的电力收费网；也可办理银行划帐，客户只需要按时存足款项，供电局就可每天通过营销系统进行电费划扣；还可以在网上银行、自助终端进行缴费，避免了长时间排队缴费的麻烦。通过多种收费途径，大大方便了用电客户，同时也使电费能尽快回收。
　　3.3.4电费信息短信提醒通知，为客户提供更实时的电费信息
　　当今手机短信已经融入人们的日常生活，为了给客户提供更加优质的服务，实时账务系统与短信发送平台实时关联。只要形成了账务，系统会自动发送电费信息给留下手机联系方式的客户。客户也可以自己通过致电呼叫中心、在营业柜台或营业自助终端办理实时短信通知。
　　在系统形成账务时，将数据插入到中间表，由短信发送进程定期扫描中间库，对未发送的信息进行发布。通知内容如下：
　　☉现金交费户：您好，您（01405802.1109） 2011年01月的电费为175.68元，请您尽快缴费，谢谢。广州供电局
　　☉银行划扣户：您好， 您（01405802.1109） 2011年01月的电费为175.68元，请在银行存款备扣，谢谢。广州供电局
　　☉借记户：您好， 您（01405802.1109） 2011年01月的电费为175.68元，请在相关帐号存款备扣，谢谢。广州供电局
　　这样就可以让客户第一时间收到自己的电费信息。
　　当银行返回划扣成功的数据后，系统就会通过短信平台发送信息给用户，通知内容如下：
　　1）银行划扣成功
　　☉您好，您（44640005.0502）201101的电费375.35元已缴，谢谢。广州供电局
　　2）银行划扣失败
　　☉您好，您（10015023600401）201101的电费112.85元因银行账户余额不足划扣不成功，请存款备扣，谢谢。广州供电局
　　划扣失败根据失败原因修改短信内容，一般只有“银行账户余额不足”跟“银行账户原因”.
　　3.3.5实收凭证的两次对账机制， 加强了业务操作的规范性
　　广州供电局电费集中核算后，由财务将其每天的出账结果以文件形式送系统，由电费核算中心启动当天的对账功能，系统自动将能匹配的结果反映在成功对账栏中，将不匹配的结果反映在手工对账栏中，由人工匹配对账，这样能节省了不少时间，并使每月的对账结果与财务的达账报表做到一致。
　　集中核算以后实行的是实收二次确认机制：银行每天将当天的收费情况用电子文件的方式发送至系统，系统的收费记录与银行代收费中间业务平台的收费记录进行比对和校验，称为“一次对数”.经过一次对数的营销系统记录与财务系统从网上银行取得的电子对帐单通过收费方式、日期、金额、支票号码等关键字进行比对，以达到每一笔营销收费金额与银行收费金额一一对应，称为“二次对账”.这样的二次确认机制，保证了实收电费的真实可靠性， 加强了业务操作的规范性。
　　3.4系统结构
　　在信息技术创新上，系统采用了三层体系结构，三层体系结构，是在客户端与数据库之间加入了一个中间层，也叫组件层。三层体系的应用程序将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放到了中间层进行处理。三层体系结构不但大大加快的系统计算和运行速度，而且方便用户的登录和操作，用户端的电脑不需要进行程序的安装，只需要能连接到服务器，就能使用系统进行数据的查询和操作。
　　在管理体制上创新上，由于系统实现了数据统一管理，在管理上减少了中间层，核算中心可以直接在业务上实现对基层基础数据的监督和管理。并且基层单位减少了报表、销账、对账几大业务职能，将精力更多的放在客户服务和新业务的开拓等方面。系统作为一个管理平台，可以根据管理的需求变化而加载和整合不同的信息管理模块，从而实现全局的信息一体化。
　　四、实施效果
　　4.1 集中加强了对各环节的监控，降低了电费差错率
　　广州供电局核算中心将传统流程中的核心监控职能，从前线班组中抽取出来，加强了对抄表、电费应、实收数据的管理，减少了电费差错的发生。集中加强了对以下环节的监控，降低了电费差错率。
　　4.1.1抄表计划制定及控制，保障了销售收入的稳定性
　　抄表计划由核算中心统一在系统制定，通过对抄表的严格管理，可以最大限度地防止抄表时间差异而导致的售电量的非正常波动，从而保障了销售收入的稳定性。
　　4.1.2电费复核是核算中心的关键工作环节
　　电费的计算是形成销售收入的核心环节，而电费差错（差异）纠正的集中化处理，则使得前线在作业或管理更透明；对电费的核算有三个层次，一是基层电费班打印异常错误清单，自行复核，并在系统确认；二是核算中心根据设定的条件，形成电量电费抽查清单并下发，要求区局逐户确认；三是对当月电量大于三月平均值的用户，按5倍、10倍、30倍等标准进行分类分层次（复核人员、班长、营业部主任）复核、确认，确保对每笔异常电费均复核到位。
　　4.1.3加强了对电费应、实收数据的管理，减少了电费差错的发生
　　核算中心对报表的监控由日报表开始，一直至月报，实收报表的数据与实时收费网关的金额完全一致。
　　4.1.4大额退电费传票的审批
　　退费金额，非居民客户在一万元及以上，居民客户在一千元及以上，必须经过核算中心及市场及客户服务部主任审批，保证了工作的严肃性。
　　4.2采用与银行实时联网的收费系统，规避了重收和错收的风险，为追收电费提供了可靠的依据
　　电费集中核算实时账务采用与银行实时联网代收电费方式，使各网点的现金收费同步进行。实行集中核算以前，与银行的数据交换是通过数据包的形式，各区局在每月初向银行发送欠费的客户资料，并在每次计费后将新的客户资料发送到银行。由于与银行之间的数据没有进行共享，容易造成重收电费现象；且由于所接收到的数据比银行滞后了一天，容易造成欠费客户到银行交费后还被供电部门停电的现象，引起了不少的纠纷。
　　采用与银行实时联网的收费系统以后，所有网点（区局、各开户银行、呼叫中心等）的客户交费情况能在系统中即时反映，系统即时对相关的客户置收费标志，这样就避免了重收电费的现象，为追收电费提供了可靠的依据。
　　4.3实时联网系统，提高电费回收率，加快电费的回收速度
　　由于实时联网系统能及时反映客户的收费情况，使抄表人员能及时追收电费，提高了电费回收率。以往对代划电费部分，需在第二天才有信息返回，通常在第三天资金才能达账，而在使用了新系统后，代划的信息即时返回，并在第二天资金就能达账，这样加快了电费回收的速度。
　　4.4系统的处理能力和吞吐能力，满足广州供电局划帐用户数量不断提高的需要
　　广州供电局是南方电网用户数量最庞大的单位，现有用户达到430多万，对银电联网系统的稳定性，处理能力，吞吐能力提出更高要求。新网关系统在旧网关基础上做了优化设计，采用了多进程并发处理的方式，同时在系统引入划账引擎，通过增加划账引擎数量，可以线性的提高系统的处理能力，使系统具备良好的可扩张性，大大提高系统的处理能力和吞吐能力，满足广州供电局划账用户数量不断提高的需要。系统随着系统划账率的不断提高，日高峰划账笔数到达了50多万户，比旧系统日高峰在20万左右，翻了一倍有多，系统顶住了业务高峰的压力，正常稳定运行，达到设计的要求。
　　4.5无人值班的情况下自动运行，大大减轻管理人员的工作负担，提高了工作效率
　　网关系统引入自动化处理的设计思路。通过划账任务，管理人员可以定义立即划扣的任务，也可以定义一个计划任务，让它在节日或周末无人值班的情况下自动运行，大大减轻管理人员的工作负担，提高了工作效率。计划任务在实际中得到广泛利用，对提高系统工作效率，加快电费回收有着重要意义。
　　4.6加强了业务操作的规范性
　　对于电量（电费）退补，广州供电局创造性的采用应收电费“冲红改单”的机制，区局对需要修改的电费记录，不得改变原始记录，而要在系统输入同样电量的负数，冲减原电量后再生成一笔新的电量电费。这样，系统记录里就有3条记录：原电量的一正和一负冲减关系的记录、新电量的记录。在月底形成应收电费报表时，只需用原始数据加减冲红数据就可以得到本月的正确应收数据。冲红机制保证了电费差错不影响应收电费的统计，也实现差错管理的可追溯性。
　　操作人员在系统里的操作记录都会在系统里自动留下操作日志，客户档案中纪录的修改均详细记录，这两项措施的推行不但规范了前线的作业，也满足了电子审计的要求。
　　4.7三方对账确保电费收入准确无误
　　广州供电局实行实收电费实行二次对账的机制，集中账户的对账业务由市场部、财务部两个部门以电子对账的方式进行，即银行每天将当天的收费情况用电子文件的方式发送至系统，系统的收费记录与银行代收费中间业务平台的收费记录进行比对和校验，称为“一次对数”.经过一次对数的营销系统记录与财务系统从网上银行取得的电子对帐单通过收费方式、日期、金额、支票号码等关键字进行比对，称为“二次对账”.
　　这样的二次确认机制，保证了实收电费的真实可靠性，从技术手段上，保证与财务系统的登帐记录一致。把财务确认已达帐的金额与营销系统交易汇总进行对碰，成功对帐的电费计入实收报表。
　　以用户去前台缴费为例，收费人员在做帐务日结后将电费款送入银行，财务部人员在两个工作日后通过网银获取银行收入变动的电子数据，财务部人员将电子数据通过财务系统导入系统，核算中心对账人员即可启动二次对帐。

　　财务部确认的电子对帐数据通过财务系统导入到系统后，网关对帐人员即可在系统内查询到未启动对账的文件，点击启动对账按钮就可在系统里启动对账工作。
　　自动对账不成功的数据还可以进行手工勾对，在系统内的对账页面，对帐人员按照日期、金额、收费方式进行银行数据、系统数据两边对比，查找金额、日期相同的纪录进行勾对，勾对完成后即可确认实收数据到账
　　对于手工勾对仍无法二次对账的数据，如果是银行方导入的数据，对账人员会将数据导出告知财务部，由财务部联系银行获得该笔记录的填写事项、备注信息等资料后再作处理；对于系统方无法勾对的数据，如果挂在系统无法处理的时间较长的，则会通知相关区局进行核查。
　　在每月的月末，核算中心内部所有报表核对完成后，还会根据最终形成的电费收支汇总表的内容，与财务部核对本月应收电费、违约用电电费、违章追罚电费、实际欠费的数额是否一致。如果一致，则确认本月月报数据无误。营销与财务联网的实施，从源头上解决了财务、营销口径不一致的问题，这样就使销售收入、应收账款管理透明化。
　　4.8以电费集中核算为平台支撑其他关键业务的开展
　　随着电费集中核算实时账务系统的建设及逐步完善，广州供电局以电费集中核算为业务平台，支撑了其他关键业务的开展。例如“一站妥”考核指标、线损四分考核、财务账户集约化管理等业务的开展都是和电费集中核算分不开的。

　　2010年，广州供电局财务部根据南方电网公司提出的财务集约化的管理要求，撤销了基层单位开立的全部银行账户。在财务集约化前，各区局都有自己开设的五大银行的电费帐户，全局一共有50多个不同区局不同银行的电费帐户。得益于电费集中核算工作多年来与银行方合作的经验及三方对帐体系的支持，撤并帐户工作中最复杂的电费帐户撤并在核算中心的积极配合下顺利完成，没有出现任何差错。

　　五、经济及管理效益分析
　　5.1经济效益
　　应用了电费集中核算实时帐务系统后，提高了广州供电局的经济效益，主要体现在以下方面：四大银行共有2000多个营业网点通过本系统进行电费交费业务，以2004年系统刚投运时的数据为基础：
　　（1）四大银行共代收电费1303671笔，按照收取一笔电费交易的成本为0.5元计算，可以节省1303671*0.5=651835.5元。
　　广州供电局担负供电面积有7434平方公里，有电力客户350万（其中城区200万），按照经营服务标准，城区每6万-10万客户必须设置一个服务网点，现有10个网点，需增加20个网点，每个网点的建设运行费用约为50万元/年，通过本系统，利用银行网点提供电力业务服务，可以节省增加网点的开支费用为：20*50万元/年=1000万元/年。
　　2004年总节支=1000万元+65万元=1065万元
　　（2）2004年-2011年共增长用户80万，需增加8个服务网点，共需维护费50万元/年*7年*8个=2800万元。银行代收电费金额=80万*0.5元=40万元。
　　2004年-2011年7年期间约节支=1065+2800+40=3905万元。
　　5.2管理效益
　　自系统运行以来，广州供电局抄核收各项工作的流程化、制度化、精细化水平都有明显提升。在电费集中核算前，区局各自约需配备以下7位电费工作人员：1位负责抄表计划的编写，3位负责电费计算及复核，1位负责银行划账，1位负责与财务及银行对账，1位负责报表统计（按现在11个区局计算，就需要77位工作人员，而尚未考虑供电所的工作人员的配置）。但现在核算中心20位工作人员就可以将这些业务运作起来了，不仅提高了工作效率，也大量地节约了人力资源，起到减员增效的作用。
　　成果主创人：李鸣洋 李敏虹
　　成果创造人：陈铭杰 张远亮 沈彤 李媛媛 林伟宏
　　沈宇红 陈艳青 蔡薇珊 陈凯 周亮